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政策法規

中華慈善總會信息公開管理辦法

(修訂版)

(自2019年1月1日起施行)

 

第一章 總則

第一條 制定依據

為規范中華慈善總會(以下簡稱“總會”)信息公開行為,保護捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權益,維護社會公眾的知情權,促進慈善事業發展,根據《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)、《慈善組織信息公開辦法》及總會實際情況,制定本辦法。

第二條 范圍界定 

本辦法所稱信息公開是指將總會的基本組織信息及運行過程中產生的重大信息,在規定的時間內,通過總會自有媒體、民政部門提供的統一信息平臺(以下簡稱統一信息平臺),以規定的披露方式向社會公眾公布。

第三條 適用范圍

本辦法對總會全體理事、監事、管理人員、各部門(含分支機構、下屬機構、項目部門、專項基金等)和相關人員具有約束力。

第四條 基本原則

總會信息公開應遵循真實、準確、完整、及時、易得的原則,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏,不得以新聞發布、廣告推廣等形式代替應履行的信息公開義務。

總會對外公開有關機關登記、核準、備案的事項時,應當與有關機關的信息一致。

總會在其他渠道公布的信息,應當與其在自有媒體、統一信息平臺上公布的信息一致。

 

第二章 信息公開的內容

第五條 自主公開的內容

總會應主動向社會公開以下內容:

(一)基本信息

1、注冊信息(法人登記證書、宗旨、章程、會徽及說明等)。2、聯系方式(地址、郵編、聯系人、聯系電話、傳真、電子郵箱、官網地址、官方微信、捐贈方式等)。

3、組織架構(榮譽、名譽職務成員名單,理事會、監事會成員名單,主要領導履歷,部門設置等);

4、重大決策(理事會報告、機構戰略、大事記等);

5、管理制度(籌募、項目、財務、外事、檔案、信息公開等相關業務管理辦法);

6、利益相關方(主要合作伙伴、主要發起人、捐贈方、主要捐助對象、與總會存在控制、共同控制或者重大影響關系的個人或者組織(以下簡稱重要關聯方)等);

7、年度信息(年度工作報告、年檢情況、評估結果等)。

(二)財務信息

1、按年度公開在總會領取報酬從高到低排序前五位人員的報酬金額;

2、總會出國(境)經費、車輛購置及運行費用、招待費用、差旅費用的標準;(按照國家對上述經費的統一標準執行)

3、捐贈收入信息(總額及時間、捐贈人、捐贈金額、捐贈方向等相關明細);

4、業務活動撥付信息(總額及時間、金額、項目、使用方向等相關明細);

5、重大交易信息(關聯交易、大額交易信息);

6、重大資產變動;

7、重大投資;

8、年度審計報告(審計報告、基本情況統計表、資產負債表、業務活動表、現金流量表、財務報表附注、會計師事務所營業執照復印件)。

9、慈善項目由慈善信托支持的,還應當公開相關慈善信托的名稱。總會擔任慈善信托受托人的,應當每年至少一次將信托事務處理情況及財務狀況在總會自有媒體及統一信息平臺向社會公開。

(三)業務信息

1、公開募捐:

公開募捐活動:總會在開展公開募捐活動時,應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置,公布總會名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等,并在統一信息平臺向社會公布。如與其他組織或者個人合作開展公開募捐的,還應當公開合作方的有關信息;

總會通過互聯網開展公開募捐的,應當按照有關規定發布募捐信息;

開展公開募捐活動應當在活動結束后三個月內在統一信息平臺公開下列信息:募得款物情況;已經使用的募得款物用途,包括用于慈善項目和其他用途的支出情況;尚未使用的募得款物使用計劃;

公開募捐周期超過六個月的,至少每三個月公開一次募得款物情況及已使用募得款物的用途。

2、定向募捐:

總會開展定向募捐的,應當及時向捐贈人告知募捐情況、捐贈款物管理使用情況。捐贈人要求將捐贈款物管理使用情況向社會公開的,總會應當向社會公開

3、總會應當向受益人告知項目資助標準、工作流程和工作規范等信息;慈善項目終止后三個月內,在總會自有媒體及統一信息平臺向社會公開慈善項目實施情況,包括:項目名稱、項目內容、實施地域、受益人群、來自公開募捐和其他來源的收入、項目的支出情況,項目終止后有剩余財產的還應當公開剩余財產的處理情況;

4、總會招募志愿者參與慈善服務,應當公示與慈善服務有關的全部信息,以及在服務過程中可能發生的風險。

5、日常動態信息(項目活動、會議等)。

(四)其他重大信息。包括:

已經或即將發生的、可能對總會產生較大影響的情形或事件的相關信息。

第六條  依申請或相關規定公開的內容

對以下信息可根據相關申請或規定予以公開:

(一)捐贈人可查詢其捐贈款物的具體管理和使用情況,并提出意見和建議。

(二)社會公眾可以根據自身需要,基于善意并合法的目的,申請獲取相關公益信息,并按相關規定支付檢索、復制、郵寄等成本費用。

(三)相關主管部門依法監督時,可依相關規定要求總會提供特定報告。

第七條 免予公開的內容

對下列信息不予公開:

(一)根據現行法律法規不宜公開的;

(二)涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的;

(二)捐贈人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人等權利人要求不予公開的;

(三)涉及總會秘密并經主管部門批準不予公開的;

(四)在總會信息公開能力范圍之外的。

 

第三章 信息公開的方式和程序

第八條 公開方式

總會以民政部提供的統一信息平臺、總會官方網站為主要信息公開媒體,也可通過《中華慈善總會年報》、《慈善公益報》、《慈善》雜志及大眾媒體發布信息。其中,通過民政部提供的統一信息平臺公開信息,需按照民政部相關要求執行;通過總會官方網站公開信息,需按照本章條款執行,相關負責人在線填報并完成審批后,經新聞辦公室統一發布。

第九條 自主公開信息的時限及程序

(一)基本信息

基本信息自產生或變更之日起30日內發布。由辦公廳草擬,報總會主管領導審核批準后公開。

組織架構、重大決策、管理制度等信息自產生或變更之日起10個工作日內發布。由辦公廳草擬,報總會主管領導審核批準后公開。

年度信息、利益相關方等信息實行年報制。年度信息在民政部年度工作報告報送完成后10個工作日內,由辦公廳以《年度報告》為依據草擬,報總會主管領導審核批準后公開。利益相關方信息在《審計報告》出具后10個工作日,由財務部以《審計報告》為依據整理后公開。

(二)財務信息

捐贈資金信息由財務部整理、核實后,根據捐贈渠道的特點公示。通過銀行、現場等方式捐贈的資金,實行當日公示;通過郵局捐贈的資金,每周定時公示上周信息;通過支付寶、財付通、銀聯在線等第三方支付平臺捐贈的資金,實行即時公示,必要時可經核實后定時公示。

捐贈物資信息由相關業務部門在確保手續完備、物資抵達后,于5個工作日內公示。

業務活動資金撥付信息,由基金或項目負責人在申請撥付當日整理、填報,經財務部審核并確認撥付成功后,于5個工作日內公示。其中直接撥付到受助人的,需公示受助人數量、金額、使用方向等信息,具體詳細信息留存以備查;直接撥付到受助單位的,需公示受助單位名稱、金額、使用方向等信息,具體詳細信息留存以備查;撥付到地方慈善會、學校、醫院等單位并由其轉撥至受助人或受助單位的,需公示地方慈善會、學校、醫院等接收單位的名稱、金額、使用方向等信息,詳細信息留存以備查。地方慈善會、學校、醫院等接收單位在相關項目結束后30個工作日內,需提供結項報告,經相關部門審核確認、報總會領導審批后公開。

業務活動物資撥付信息,由基金或項目負責人在撥付當日整理、填報,經部門負責人審核并確認撥付成功后,于5個工作日內公示。其中直接撥付到受助人的,需公示受助人數量、金額、使用方向等信息,具體詳細信息留存以備查;直接撥付到受助單位的,需公示受助單位名稱、金額、使用方向等信息,具體詳細信息留存以備查;撥付到地方慈善會、學校、醫院等單位并由其轉撥至受助人或受助單位的,需公示地方慈善會、學校、醫院等接收單位的名稱、金額、使用方向等信息,詳細信息留存以備查。地方慈善會、學校、醫院等接收單位在相關項目結束后30個工作日內,需提供結項報告,經相關部門審核確認、報總會領導審批后公開。

重大交易中的關聯交易信息自交易發生后10個工作日內發布;與非關聯方交易方發生10萬元以上的大額交易后,在交易發生后10日內發布。由相關業務部門草擬,報財務部、總會主管領導審核批準后發布。

資產管理信息實行年報制,于每年《審計報告》出具后10個工作日內發布上一年度信息。由財務部整理,報總會主管領導審核批準后公開。

年度審計報告、年檢報告實行年報制,于報告出具后10個工作日內發布。由財務部整理,報總會主管領導審核批準后發布。

(三)業務信息

募捐活動方案信息自活動啟動后2個工作日內發布。接收捐贈款物信息以本章第三條資金、物資捐贈信息發布時間為準;募捐總額在活動結束后5個工作日內公示;使用方向在活動結束后15個工作日內公示。由相關業務部門草擬,經財務部核實,報總會主管領導審核批準后公開。

日常動態信息自產生起5個工作日內發布。由相關業務人員草擬,報部門主管領導審核批準后公開。

(四)其他重大信息

其他重大信息應需要發布。由相關業務部門草擬,經財務部核實,報總會主管領導審核批準后公開。

第十條 依申請公開信息的時限及程序

捐贈人或社會公眾申請信息公開,可填寫《中華慈善總會信息公開申請表》。總會在收到申請后進行登記,并在登記之日起15個工作日內予以答復。答復內容由業務相關部門草擬,經財務部核實,報總會主管領導審核批準后,通過財務部提交。

相關主管部門依法監督,要求總會提供特定報告,按相關主管部門規定執行。答復內容由業務相關部門草擬,經財務部核實,報總會主管領導審核批準后,通過總會辦公廳提交。

 

第四章 信息公開的管理

第十一條 義務與責任

總會信息公開工作由會長辦公會統一領導和管理。總會法人代表為信息公開的最終責任人;新聞辦公室為信息公開事務管理的日常工作部門;各部門指定專人負責信息公開工作,并由部門負責人對本部門相關業務信息公開的真實性、準確性、完整性、及時性承擔責任。

第十二條 公開權限

總會內設新聞發言人。其他人在經會長辦公會授權后,可代表總會接受媒體采訪。各部門(含分支機構、下屬機構、項目部門、冠名基金等)自主通過媒體發布的信息,需提前3個工作日向新聞辦公室備案,并在公開后3個工作日內在總會官方網站發布。

第十三條 監管

總會監事會負責總會信息公開的監督、核查、評價工作。

 

第五章 附則

第十四條 未盡事宜

本辦法未盡事宜,按照有關法律、法規、規范性文件及總會相關規定執行。

第十五條 辦法更新

本辦法與國家日后頒布的法律、法規、規范性文件或經合法程序修改后的《中華慈善總會章程》、實際情況相沖突的,按照有關法律、法規、規范性文件及《中華慈善總會章程》、實際情況執行,并參照修訂后報會長辦公會審議通過。

第十六條 施行日期 

本辦法自2019年4月20日起施行。

第十七條 解釋權

本辦法由中華慈善總會負責解釋。

 

 


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